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1. 八戸市議会 2020-03-24
   令和　２年　３月　民生協議会−03月24日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　２年　３月　民生協議会−03月24日-01号令和　２年　３月　民生協議会 　　民生協議会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和２年３月24日（水）午後０時16分〜午後０時42分　第３委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　所管事項の報告について 　　１　新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策に係る支援について 　　２　新型コロナウイルス感染症対策について 　────────────────────────────────────── 出席委員（７名） 　委員長　　松　橋　　　知　君 　副委員長　久　保　百　恵　君 　委　員　　高　橋　正　人　君 　　〃　　　苫米地　あつ子　君 　　〃　　　藤　川　優　里　君 　　〃　　　小屋敷　　　孝　君 　　〃　　　冷　水　　　保　君
   欠席委員（１名） 　委　員　　山　名　文　世　君 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　豊　川　寛　一　君 　健康部長　　　　　　　　　　　　　佐々木　勝　弘　君 　福祉部次長兼高齢福祉課長　　　　　中　里　充　孝　君 　保健所副所長兼保健総務課長　　　　西　村　信　夫　君 　保健所副所長兼健康づくり推進課長　石　藤　フキ野　君 　保健所副理事兼衛生課長　　　　　　石　井　敦　子　君 　こども未来課長　　　　　　　　　　出　河　久美子　君 　子育て支援課長　　　　　　　　　　三　浦　幸　治　君 　障がい福祉課長　　　　　　　　　　鈴　木　伸　尚　君 　保健予防課長　　　　　　　　　　　野　田　牧　子　君 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　安　藤　俊　一 　────────────────────────────────────── 　　　午後０時16分　開会 ○松橋　委員長　本日の欠席通告者は山名委員でありますので報告します。 　ただいまから民生協議会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　所管事項の報告について ○松橋　委員長　理事者から所管事項について報告の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 　────────────────────────────────────── 　１　新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策に係る支援について ○松橋　委員長　初めに、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策に係る支援について御報告願います。 ◎出河　こども未来課長　それでは、こども未来課が行う新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策に係る支援について、お手元の資料に基づき御説明いたします。 　まず、１、概要ですが、保育所、認定こども園等の教育・保育施設等は、市内の小中学校の臨時休業措置期間中においても引き続き児童の受け入れを行っていることから、新型コロナウイルスの感染を予防し、児童及び保育士等の安全確保を図るため、希望する施設に対し、感染症対策に係る物品等の購入経費を助成するほか、消毒液の配付を行うものでございます。 　次に、２、実施状況の(1)感染症対策用品の購入費に対する補助金交付についてですが、国内１例目となる新型コロナウイルス感染者が報告された令和２年１月16日以降、施設が感染症対策のために購入したマスク、消毒液、体温計、空気清浄機等の物品について、希望する58施設に対し、その購入費を助成する予定としております。なお、１施設に対する助成の上限額は50万円でございます。 　次に、(2)消毒液の購入及び配付でございますが、今年度内に調達が可能な感染症対策用品として、室内環境や食器、衣類等の消毒に効果のある次亜塩素酸水を市が一括購入し、希望する97施設に対し無償で提供する予定としております。 　次に、(3)対象施設ですが、市内の幼稚園、保育所、認定こども園、小規模保育事業所、認可外保育施設でございます 　最後に、３、財政措置ですが、令和元年度予算において、予備費充用により対応することとしており、所要見込み額は約900万円でございます。なお、財源については、新型コロナウイルス感染拡大防止のために拡充された、厚生労働省の保育対策総合支援事業費補助金を活用することとしております。 　以上でこども未来課の対応についての説明を終わります。 ◎三浦　子育て支援課長　それでは、子育て支援課が所管する学童保育等についての支援について御説明申し上げます。 　市内小学校の臨時休業措置に対する学童保育の対応につきまして御説明いたしますが、１、概要でございますが、内閣総理大臣の要請に基づき、八戸市教育委員会が３月３日から３月26日まで市内の小中学校を臨時休業とする措置を決定したことに伴い、３月３日から市内49カ所の学童保育――仲良しクラブと申しますが、と15カ所の児童館を開所しているものでございます。 　次に、２、実施状況等でございますが、(1)学童保育は、夏季休業等の長期休業に準ずる取り扱いの上、各仲良しクラブの利用時間に合わせて実施しているところでございます。仲良しクラブは直営２カ所、委託47カ所の計49カ所でありますが、それぞれ朝始まる時間や終わる時間が異なっておりますが、例年長期休業のときは朝８時から18時30分までの開所となっております。ただし、一部のクラブでは、クラブのスタッフの勤務の関係で９時から17時までの開所となっているところもございます。 　(2)児童館につきましても、小型児童館が８時半から18時まで、児童センターが７時半から18時までの開所となっております。 　(3)留意事項として、各施設の利用に際して、児童と保護者に対して改めて感染症対策を徹底するようお願いしているほか、施設の職員に対しての環境衛生管理等の感染症対策の徹底を指示しているところでございます。 　３、財政措置でございますが、このたびの小学校臨時休業に伴い、所要経費の増額が見込まれることから、増額分に対して予備費を充用した上で各事業所等への所要額を支出することとしております。所要見込み額は約3000万円を予定しているところでございます。 　(1)学童保育につきましては、内閣府の子ども・子育て支援交付金により、開所のための経費が１カ所当たり日額１万200円交付されるとともに、午前中から開所するための人材確保の経費として１カ所当たり日額２万円を交付されることになります。さらに、障がい児受け入れのため専門知識を有する者を配置している場合は、１カ所当たり日額6000円がさらに交付されることとなっています。 　(2)児童館につきましては、当市では学童保育に準ずる利用をしている保護者、児童が多いのですが、国が定める学童保育とは異なるものでありますことから、国の交付金の対象とはならないものの、今回の小学校臨時休業に伴い、人件費や燃料費が増額となる分につきましては、予備費から充用により指定管理料を増額することにより対応することとしております。 　(3)ファミリーサポートセンターについてなんですけれども、こちらも内閣府の子ども・子育て支援交付金により、小学校臨時休業中に利用した場合の利用料相当額につきまして、１人当たり日額6400円を上限として補助する予定としているところでございます。 　以上で説明を終わります。 ◎鈴木　障がい福祉課長　それでは、障がい福祉課所管の新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策に係る支援について御説明いたします。 　資料の３枚目をごらんください。 　１の概要でございますが、国が実施する障害者総合支援事業費補助金――新型コロナウイルス感染症対策に係る特別事業――を活用しまして、障害福祉サービス等の衛生管理体制確保支援等事業と特別支援学校等の臨時休業に伴う放課後等デイサービス支援事業の２つの事業を実施するものであります。 　(1)の衛生管理体制確保支援等事業ですが、市内の指定障害福祉サービス事業所等が、感染症対策に必要となるマスクや手指消毒液等の衛生用品等を購入した場合にその費用を補助するものであります。市内91法人のうち18法人、事業所にすると26事業所になりますが、申請予定となっております。 　(2)の放課後等デイサービス支援事業ですが、特別支援学校等の臨時休業に伴い、放課後等デイサービス事業所が新たな障がい児の受け入れや利用日数の増加、また受け入れ時間の拡大等を行う場合に、増加分に係る利用者負担額等を補助するものでございます。対象は市内全25事業所でございます。 　２の財政措置についてでございますが、令和元年度予算において予備費充用等により対応する予定でございます。２つの事業の所要見込み額は、合わせて約1600万円になる見込みでございます。 　(1)の衛生管理体制確保支援等事業ですが、国庫補助金が交付される予定でありまして、対象は感染拡大を防止するために必要となる衛生用品等の購入費用で、本年１月16日から３月13日までに購入したものでございます。補助率は10分の10で、基本的には年度内に事業所に支払われることになっております。 　(2)の放課後等デイサービス支援事業も、同様に国庫補助金が交付される予定であります。対象は、市内の特別支援学校等が臨時休業したことにより、放課後等デイサービス事業所が３月３日から３月26日までに拡充して実施したサービスに係る障害児通所支援費のうち利用者負担額及び地方負担額で、補助率は10分の10でございます。 　以上で説明を終わります。 ○松橋　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆高橋〔正〕　委員　障害福祉サービス等の衛生管理体制確保支援等事業についてお伺いをいたします。この事業については、既に関係施設には通知をされているのかどうか。それと、もし通知をされている場合、先ほどの御説明、御報告の中では年度内に補助金が交付されるということでありますが、この申請をいつまでと締め切りを定めているのか、その点をちょっとお伺いいたします。 ◎鈴木　障がい福祉課長　お答え申し上げます。 　この衛生管理体制確保支援等事業は、先ほども御説明しましたけれども、１月16日から３月13日までに購入したものについて補助するというものでありまして、今月のそれこそ13日ぐらいに連絡が入りまして、もうその日に買ったものまでということで通知が来ました。即、事業所のほうに通知をしまして、それまでに買ったもので領収書等が整備されていて証明できるもので出してくださいということで、土日を挟んで16日の締め切りにしたものでございます。それがもうきょうあすぐらいに申請しなければならないものでして、それで急遽買ったものをリストアップして申請していただくということで、今週中に国からの交付決定等が来て、事業所に払うという段取りでございます。 　以上でございます。 ◆高橋〔正〕　委員　ありがとうございます。13日までの締め切りということで、13日に関係施設に通知をして、13日は金曜日だと思いますので、14、15日、ほとんどの施設というのは休み、もしくは土日ですので職員体制はどちらかといえば薄いのが現状であろうかと思います。16日の恐らく午前９時までにという締め切りになっているんではないかと思うんですけれども、余りにも期間が短くて急過ぎると施設で対応できていないところがあるんではないかというところをちょっと懸念しているところであったので、そこら辺の対応について何か配慮していただけるようなことがあれば、施設としても助かるのではないかと思います。 　先ほどの報告の中でも、そろそろ国に出さなければいけないということではあるんですけれども、何かしら手だてがあるのであれば、そういった施設がもしあれば少し配慮していただきたいということを要望申し上げて終わりたいと思います。 ○松橋　委員長　そのほかありますか。 ◆苫米地　委員　学童保育と児童館への財政措置というところでちょっとお聞きしたいんですけれども、学童保育のほうには国からの交付があると。児童館にはないんだけれども、当市の予備費を使って措置をするということだと思うんですが、その金額については仲良しクラブ、学童保育と同額程度なのかどうか、ちょっと確認をしたいと思います。 ◎三浦　子育て支援課長　苫米地委員の御質問にお答えいたします。 　委員御指摘のとおり、一般財源の予備費から指定管理料に上乗せすることになっております。数字については、取りまとめをしているところでありますので幾らということは今お答えできないんですけれども、大体50万円をもう少し超えるかというふうには考えております。 　以上です。 ◆苫米地　委員　わかりました。今、50万円という数字が出てきたんですけれども、それがこの学童保育のところと比べると同じ程度なのかどうかというところをちょっと。 ◎三浦　子育て支援課長　苫米地委員の御質問にお答えいたします。 　基本的にちょっと仕組みが違っております。児童館の場合は、これは基本、朝から夕方まで入っております。ですから、人件費の人のやりくりというところはやはり今の対応では厳しいところはあるんですが、学童保育のように通常、３月中は夕方２時、３時からスタッフの方が出るのに比べると、人件費のところはゼロではないんですけれども、若干の上乗せがあるのと、あとその燃料費です、この辺が指定管理料の増額になっている要素でございまして、一律学童と比べてどうこうという比較は難しいかと考えております。 　以上です。 ◆苫米地　委員　わかりました。こういう対応をしてくださって本当によかったと思っていますので、それぞれの施設からさらに要望とかを聞き取って、またあれば対応していただくようにと要望して終わります。 ○松橋　委員長　ほかにありませんか。 ◆小屋敷　委員　済みません、ちょっとお聞きしますが、さっき出河課長とか、それから今、三浦課長からお話がありましたマスクについてなんですけれども、御案内のとおり、きのう八戸市でも感染者が確認されたということで、我々もマスクを調達するのに大変苦労しているわけでございますが、それで、こういう新たな感染者が八戸で確認されたということで、市民の方々もやっぱりそういう部分に関しては今までよりもマスクなり、そういう予防措置に気を使うんだと思うんです。そういう状況の中で、それぞれの関係している施設で、現状で直接的に捉えているかどうかわからないんですけれども、マスクについて、例えば保育所なり、学童なりに来る子どもさんたちでマスクを十分にしてきている子どもさんたちがたくさんいらっしゃるのか、それとも足りなそうだと感じているのか、その辺はどのように捉えているのかちょっと教えていただけますか。 ◎出河　こども未来課長　お答え申し上げます。 　保育園におけるマスクの充足の状況ということでございました。まず、職員用からちょっと御説明をさせていただきたいんですが、国はその職員に対する布マスクの配付というのを１人１枚最低渡るようにということで３月18日に通知してございます。その通知に基づきまして、順次施設に対して直接国が配付していくと伺っておりました。 　あと、子ども用のマスクにつきましては、先ほど御説明申し上げたその補助金、施設で買った用品を補助するという中でも、実はマスクという品目が上がってきておりません。ですので、恐らく保育所等におきましてもマスクの購入ができていないんだろうと考えてございます。 ◎三浦　子育て支援課長　私のほうから、学童保育、あと児童館の現状についてお答え申し上げます。 　確かに３月３日から御利用になる子どもさんがマスクをつけてきていないという、そういう心配事が現場から私どものほうにも伝わってきているのは事実でございます。ただ、マスクの品薄というのは当然学童のほうでも共通していることでして、我々からは学童保育の現場、あと児童館の現場にはキッチンペーパー等の代用でそのマスクをつくることもできますということもお知らせしているんですが、国から特に指導とかを受けているのは、手洗いです。しっかりアルコール消毒等の消毒をしましょうと。アルコール消毒液が手に入らない場合でも、20秒以上の手洗いをしっかりすることが感染予防になるということを御指導受けているものですから、現場にもそのように伝えているところでございます。 　以上です。 ◎鈴木　障がい福祉課長　障害福祉サービス事業所においてですけれども、国の動向等は先ほどの子どもの施設と同様でございまして、マスクをこれから配付するという国の方策で順次配られるものと思っておりますけれども、今回この事業をやるに当たって、事業所とやりとりをしている中で、やはり正直言って買えていない状況にあると思われます。実際、買った部分を補助するという通知を出しても、もともと買えていないので補助してもらえないというのもあります。 　あと、子どもの放課後デイサービスに関していいますと、最初、開所時間を長くしたり、日数を多くしたりして、子どもがふえるんではないかと思っていたんですけれども、意外とちょっとしかふえなくて、実際に調べるとかえって自宅に置いておく親御さんがちょっとふえたような印象があります。なので、かえって外に出さないようにしている方もいらっしゃるのかというふうに感じております。 　以上です。 ◎出河　こども未来課長　先ほど、子ども用のマスクが買えていないとお話ししたんですけれども、今、資料のほうを確認しましたところ、何園か、十何園かは買えている施設があると見ておりました。 　以上でございます。 ◆小屋敷　委員　わかりました。マスクが全体的に品薄というのはもうこれは仕方がないことだと思うんですけれども、先ほど来お話がありましたけれども、その状況の中で、やっぱりうがいとか手洗いとか換気をするとか、そういう部分を今まで以上にしっかりと対応していただければと思います。要望して終わります。 ○松橋　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　新型コロナウイルス感染症対策について ○松橋　委員長　次に、新型コロナウイルス感染症対策について報告願います。 ◎西村　保健所副所長兼保健総務課長　それでは、新型コロナウイルス感染症対策について御説明申し上げます。 　お手元の資料をごらんください。 　２月の民生協議会で新型コロナウイルス感染症対策を、先ほどの議員全員協議会で市長から新型コロナウイルス感染症患者の発生について御報告したところでありますが、２月の報告以降に国において大きな動きがあり、市でも対策本部を立ち上げましたので、相談件数の現状等を含めて御報告させていただきます。 　まず、１、新型コロナウイルス感染症の発生状況等についてでありますが、厚生労働省によりますと、今月の19日現在、国内事例とクルーズ船事例をあわせてＰＣＲ検査陽性者は1615人となっております。その内訳は、退院が794人、入院中が781人、死亡が40人となっております。 　２、国の主な対応についてでございますが、令和２年２月25日、新型コロナウイルス感染症対策の基本方針を決定、２月26日には首相が全国的なスポーツ、文化イベント等の中止、延期または規模縮小等を要請、３月10日には緊急対応策第２弾の決定、新型コロナウイルスを位置づけた新型インフルエンザ等特別措置法の改正法が３月14日から施行、３月18日には生活不安に対応するための緊急措置の決定、３月19日には専門家会議による新型コロナウイルス感染症対策の状況分析及び提言の発表、３月20日には専門家会議の提言を受けて、政府対策本部を開催しております。 　３、市保健所の主な対応についてでございますが、(1)としまして、２月６日に相談窓口を設置しております。相談窓口は市民からの一般健康相談窓口と一定の症状がある方の相談窓口である帰国者・接触者相談センターがあり、現在もこの体制を継続中であります。 　(2)としまして、保健所長を座長とする八戸市健康危機管理対策会議を２回開催しております。
   　(3)としまして、八戸市医師会主催の新型コロナウイルス感染症対策会議に２回参加し、市内の医療体制について協議をしております。 　(4)としまして、新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正を契機に、同法に基づく八戸市新型インフルエンザ等対策本部をこれまで２回開催しており、本日の午後に３回目の会議開催を予定しております。 　(5)としまして、新型コロナウイルス感染症患者２例の発生を受けて、昨日市長記者会見を開催しております。 　次のページをごらんください。 　４、市保健所における相談実績でありますが、３月15日現在で相談件数は540件あり、内訳としては帰国者・接触者相談センターが199件、一般健康相談が341件でございます。 　参考として、県内保健所の相談件数を表にしておりますので、後でごらんください。 　５、県内におけるＰＣＲ検査実施状況でありますが、３月23日現在では県内の検査件数は97件あり、その内訳は陰性95件、陽性は２件となっております。陽性の２件は昨日判明した八戸の陽性者２名でございます。陽性者２名は既に感染症指定医療機関に入院しており、現在、感染の拡大を防止するため、患者の行動履歴等から濃厚接触者の追跡調査を行うなど、必要な調査や検査を行っております。県内で初めての陽性者が発生いたしましたが、県等の支援を受けながら、感染拡大の防止に努めるとともに、今後感染が拡大した場合の医療体制の構築に向けて、医師会や公的３病院などの関係機関と連携してまいりたいと考えております。 　なお、今回陽性となった方２名は、市保健所の帰国者・接触者相談センターを通さずに一般医療機関を受診していることから、市民に対し、重ねて一定の症状のある方は帰国者・接触者相談センターに相談するよう周知に努めてまいります。 　説明は以上でございます。 ○松橋　委員長　ただいまの説明について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○松橋　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました理事者からの報告案件は終了いたしました。 　────────────────────────────────────── ○松橋　委員長　以上で民生協議会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午後０時42分　閉会...