平成３０年 第４回定例会 平成３０年第４回定例会
千歳市議会会議録 第１日目（平成３０年１２月３日） （午後１時０２分開会）
○古川議長 ただいまから、本日をもって招集されました平成３０年第４回定例会を開会いたします。 ただいまのところ、出席議員は２３人であります。よって、議会は成立いたしました。
△市長の挨拶
○古川議長 開議に先立ち、市長の御挨拶があります。
◎山口市長 平成３０年第４回定例会の開会に当たりまして、一言、御挨拶申し上げます。 年末を控え、議員の皆様には、何かと御多用のところ、本定例会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。 去る１１月２６日に、ことしで第１７回目となります東京千歳会の交流会が、都内のホテルにおいて盛大に開催されました。 当日は、千歳にゆかりのある
首都圏在住者を初め、企業関係者、元自衛隊幹部など、約２１０名の皆様に御出席をいただき、ふるさと千歳を応援する力強いお言葉をいただいたところであります。 千歳会の皆様には、９月に発生した
北海道胆振東部地震におきまして、遠方から多くの励ましと温かい言葉を頂戴いたしましたことに改めて感謝を申し上げたところであります。 また、皆様に元気な千歳をお伝えすることができて、御安心していただくことができました。 東京千歳会は、平成１４年に設立以来、現在では、会員数が５５０名にも達しようとする、ふるさと千歳の大応援団であります。太田会長を初め、
東京千歳会会員の皆様には、千歳市のまちづくりの応援団として、さまざまな分野で御活躍され、御支援をいただいておりますことは大変力強い限りであり、御出席をいただいた市民並びに議員の皆様、御協賛いただいた多くの企業や団体の皆様に感謝申し上げます。 今後も、東京千歳会と連携を図りながら、活力ある、ふるさとづくりを進めてまいります。 本定例会には、報告３件と、
一般会計補正予算など議案１０件を御提案申し上げておりますので、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 以上、申し上げ、開会の御挨拶といたします。 どうぞよろしくお願いいたします。
○古川議長 ただいまから、本日の会議を開きます。
△日程第１
会議録署名議員の指名
○古川議長 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。 この定例会の
会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定に基づき、８番大山議員、１８番山崎議員を指名いたします。
△諸般の報告
○古川議長 事務局長に諸般の報告をさせます。
◎島事務局長 御報告いたします。 報告すべき一般的事項につきましては、印刷して、お手元に配付のとおりでありますので、朗読を省略させていただきます。 以上でございます。
△日程第２ 会期決定の件
○古川議長 日程第２ 会期決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。この定例会の会期は、本日から１２月１４日までの１２日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 御異議なしと認めます。 よって、この定例会の会期は、本日から１２月１４日までの１２日間と決定いたしました。
△日程第３ 行政報告
○古川議長 日程第３ 行政報告を行います。
△
市長行政報告
○古川議長 山口市長。
◎山口市長 平成３０年第３回定例市議会以降における諸般の行政を御報告申し上げます。 ことしも、残すところ一月となりましたが、この１年を顧みますと、４月１８日、本市の人口は過去最多の９万７,０１２人を数え、目標としていた９万７,０００人を２年程度前倒しして達成いたしました。 本年は、昭和３３年７月１日の市制施行から６０周年を迎える節目の年でありますが、市政施行当時の人口は４万８,０００人でありました。それから６０年、人口は２倍にふえ、町は大きく発展し、今日においても、新千歳空港を核とするインバウンドの増加に伴い、これを背景とする空港の活況や、ホテルの新築等の企業活動が盛んに行われ、新たな雇用の創出が人口増加につながる好循環が生まれているなど、市内経済の活性化が進んでいます。 一方、９月に発生した
北海道胆振東部地震では、本市は、最大震度６弱を観測し、大規模な停電の発生など、市民生活に大きな影響が生じました。 幸いにも、市内に大きな被害はありませんでしたが、この地震により、職員の災害対応能力の向上や、市民と協働した防災対策を推進することの重要性を改めて認識したところであります。 私は、年頭の挨拶において、町のさらなる高みを目指し、１０万人を目指すまちづくりを進めることを表明したところでありますが、市では、本年度から、平成３３年度以降における将来都市像や、まちづくりの指針を示す新しい総合計画の策定に着手しております。 今後も、時代の変化に対応しながら、町の持続的な発展と市民生活の向上に努めてまいる所存でありますので、議員各位並びに市民の皆様の御理解と御支援をお願い申し上げます。 このたび、千歳市功労者、長岡ミツ様が１０月４日に御逝去されました。 長岡ミツ様は、
社会福祉法人北海道共同募金会千歳市支会会長及び理事として、地域での支え合いの基盤づくりと社会貢献意識の向上のために尽力された功績は、まことに大きなものがあり、心から御冥福をお祈り申し上げます。 本年秋の叙勲におきまして、荒牧光良様が
地方自治功労により旭日小綬章を、野澤邦彦様が防衛功労により瑞宝小綬章を、須磨紀子様が
社会福祉功労により瑞宝単光章を、橋場眞様が
専門工事業務功労により瑞宝単光章を受章されました。 ここに、受章されました皆様の御功績と栄誉をたたえ、深く敬意を表するとともに、心からお喜び申し上げます。 また、市政の振興に多大な御功績をいただいた方々を顕彰するため、例年、功労者の表彰を行っておりますが、本年度につきましては、自治功労として、細見正美様、荒牧光良様、山田律子様に、
社会福祉功労として、丸山成士様に、産業功労として、近藤久雄様にそれぞれ決定し、１１月２日に功労表彰を贈呈いたしました。 ここに、受章されました皆様の長年にわたる御努力と御労苦に対し、心から敬意と感謝の意を表するところであります。 千歳市
技能功労表彰につきましては、技能功労賞を美容師の竹本美佐子様に決定し、１１月２日に贈呈いたしました。 本市の産業発展のため、長年にわたり尽力されました御功績に対し、ここに、深く感謝の意を表するところであります。 千歳市スポーツ表彰につきましては、スポーツ賞を、柔道の普及、発展に尽力されています村井政孝様、軟式野球の普及、発展に尽力されています江口宏様、卓球の普及、発展に尽力されています山本晴雄様に、
スポーツ奨励賞を、昨年８月にクロアチア共和国で開催された第９回
ＷＢＴＦインターナショナルカップに出場し、
スリーバトンアダルト部門で優勝されました渡辺由香里様にそれぞれ決定し、１１月２日に贈呈いたしました。 本市のスポーツの振興に顕著な御功績をおさめた４名の方に対し、心から敬意を表するところであります。
千歳市民文化表彰につきましては、市民文化賞を、長年にわたり大衆芸能を多くの市民に広め、北声会の会長及び千歳
歌謡文化連盟の会長として、本市の文化の発展に貢献されました金子光弘様と、長年にわたり美術活動の振興に尽力され、本市の文化の発展に貢献されました奈良孝秋様に、
市民文化奨励賞を、本年１月に開催された第１１回
アートクラブグランプリｉｎＳＡＫＡＩにおいて、堺市
文化振興財団賞を受賞した足立莉菜様、昨年８月に開催された第４５回我ら海の子展において、
山縣記念財団理事長賞を受賞した中山留位様、昨年１２月に開催された平成３０年
用国土緑化運動・
育樹運動ポスター原画コンクールにおいて、
国土緑化推進機構理事長賞を受賞した森本桂如様にそれぞれ決定し、１１月２日に贈呈いたしました。 本市の芸術文化の振興に顕著な御功績をおさめた５名の方々に対し、心から敬意を表するところであります。 若者が、地域に学び、地域で活躍する大学を目指し取り組んでまいりました
千歳科学技術大学の
公立大学法人化について、１１月１３日、北海道に
公立大学法人公立千歳科学技術大学設立認可申請書を提出し、受理されたところであります。 今後は、１月末ごろまでに申請が許可されることを見込んでおり、来年４月の
公立大学開学に向け、準備を進めてまいります。 防衛計画の大綱及び
中期防衛力整備計画の見直しが予定されておりますことから、１０月２３日には、
北海道自衛隊駐屯地等連絡協議会として、１１月２７日には、
千歳市議会議員の有志の皆様とともに、千歳市における自衛隊の体制強化を求める期成会として、
道内選出国会議員及び防衛省に対し、自衛隊の体制強化を求める要望活動を行いました。 要望先のいずれにおきましても、我が国の防衛に果たす北海道の役割の重要性や良好な訓練環境はもとより、地域経済やまちづくりに大きな影響を及ぼす重要な課題であることを十分認識していただいたところでありますが、今月中旬にも防衛計画の大綱及び
中期防衛力整備計画が決定されますことから、
北海道自衛隊駐屯地等連絡協議会及び千歳市における自衛隊の体制強化を求める期成会と連携を図り、引き続き積極的な活動を続けてまいります。 １０月１５日、
北ガス文化ホールにおいて、市と千歳市消費者協会の主催により、市民の消費問題への意欲向上を目的に、今回で４５回目となる、
ちとせ消費者まつり２０１８を開催し、悪天候にもかかわらず、１,５０４名が来場されました。 当日は、市民団体や企業など２１団体の参加があり、毎日を千産千消で支え合い・知恵と工夫で明るいくらしをテーマに、祭りの名物である千歳産の食材を用いたカレー販売のほか、消費者保護、廃棄物減量、
こども環境教室など、暮らしに役立つ展示や
体験コーナーを実施し、多くの来場者でにぎわいを見せました。 また、新たな取り組みとして、会場の様子を写真とともに投稿するインスタグラムフォトキャンペーンを行い、多くの方に情報を発信していただきました。 今後も、このような取り組みを通じて、市民の安心・安全な消費生活の確保に努めてまいります。 １０月３１日、
北ガス文化ホールにおいて、千歳市
手話言語条例の制定に伴い、手話に対する理解を深めるとともに、手話の普及を図ることを目的として、千歳市市制施行６０周年記念、千歳市
手話言語条例制定記念、千歳市手話とのふれあい
フェスティバル、助け合う優しいまちへを開催しました。 当日は、市内や近隣市町村から約３００名の来場をいただき、第１部の
千歳聴力障害者協会佐藤会長による記念講演では、手話とのかかわりや思いを来場いただいた皆様に知っていただくよい機会となりました。 また、第２部の千歳市出身の
シンガーソングライターｆｕｃｃｈｉＥ氏による手話歌ライブでは、
千歳高等学校、
千歳北陽高等学校の生徒を初め、手話関係者約４０名がステージで手話歌を披露するなど、会場の皆様と一体となり、楽しみながら手話に対する理解を一層深めることができました。 市では、今後も引き続き、障がいのある方もない方も、お互いに人格と個性を尊重し、ともに支え合い、住みなれた地域で暮らせる社会の実現に向けて、そのニーズを踏まえた
福祉サービスの提供体制の確保と、地域で自立した生活を送ることができる環境づくりに努めてまいります。 １０月１９日、市内２事業所と、千歳市
がん予防啓発推進に関する連携協定を締結しました。 この協定は、市と企業等が相互に連携、協力し、
がん予防啓発に関する取り組みを進めることにより、がんの予防及び早期発見、早期治療による市民の健康的な生活の実現を図ることを目的としています。 この取り組みは、平成２７年度から開始し、今回で締結企業等は２７事業所となりました。 今後も、市民のがん予防及び
がん検診受診率の向上を目指し、市内企業等と連携、協力した取り組みを進めてまいります。 １１月３日、
総合福祉センターにおいて、出産と育児に関する総合イベント、千歳市市制施行６０周年記念、第４回いいお産の日ｉｎちとせを開催しました。 本市の子育て施策のキャッチフレーズである子育てするなら千歳市をテーマに、市立千歳市民病院による、いのちの誕生のスライド上映と、相談コーナーや、妊娠中の御夫婦を対象とした
ミニ体験パパクラブのほか、親子で楽しめるあるバルーンアートショーなど、数多くの催しや講座を開催しました。 また、会場内を回る
スタンプラリーでは、目標人口１０万人や市制施行６０周年、人口９万７,０００人達成にちなみ、１０番目、６０番目、９７番目にゴールした来場者に記念品を贈呈したほか、株式会社もりもと様からは、市との地域活性化の推進のための連携と協力に関する協定に基づき、特別賞が贈られるなど、思わぬプレゼントに喜ぶ親子の姿が見られました。 本年度は、会場を、これまでの
子育て総合支援センターから
総合福祉センターに変更しましたが、４５６名もの来場をいただき、盛況のうちに終了することができました。 開催に際し、
主任児童委員や
子育てボランティア、関係団体など、数多くの皆様からいただいた温かい御支援、御協力に対し、心から感謝申し上げますとともに、今後も、多くの方々に、子を持つ幸せや子育ての楽しさを感じていただけるよう、子育ての町としての魅力向上に努めてまいります。 １０月２２日、市内教育・
保育施設事業者や保育教諭など１９１名の参加のもと、平成３０年度教育・
保育施設等専門職研修会を開催しました。 講師には
東京大学名誉教授の汐見稔幸氏をお迎えし、本年４月に改定された
認定こども園教育・保育要領及び保育指針について、改定の要点や概念についてわかりやすく解説いただくなど、各施設における指導計画や教育・
保育カリキュラムの策定に生かす有意義なものとなりました。 また、１１月９日には、
昭和大学医学部小児科学講座准教授の今井孝成氏を講師に迎え、市内外の教育・
保育施設事業者や保育教諭、栄養士など３００名の参加のもと、平成３０年度教育・
保育施設等専門職アレルギー研修会を開催しました。 当日は、
食物アレルギーから命を守る、
食物アレルギーの理解と対応をテーマに、
食物アレルギーの基礎知識と保育所等での適切な対応について学ぶとともに、
アナフィラキシーショックへの対応として、エピペン注射の使用方法について、練習器具を使用しての実習も行ったところであります。 今後も、教育・保育施設を利用する子供たちの安心・安全を確保し、健やかな成長を支援するとともに、子供が持つ無限の可能性を引き出す質の高い施設運営と保育教諭等の資質向上に取り組んでまいります。 企業誘致につきましては、
一般社団法人千歳観光連盟が１０月に本市と土地売買契約を締結し、流通業務団地に立地いたしました。
千歳観光連盟は、
観光関連業務、レンタル業務、駐車場などを行うものであり、操業開始時期は平成３１年５月以降と伺っております。 これにより、平成３０年度の立地件数は５件となり、本市の産業振興に波及効果をもたらすとともに、今後の企業誘致に弾みがつくものと期待しております。 このほか、
企業誘致活動につきましては、１０月に千葉県で開催されたシーテックジャパン２０１８、インターオプト２０１８に出展するとともに、１１月には、愛知県で開催されたメッセナゴヤ２０１８において、北海道や道内自治体、立地企業が連携して設置する
北海道ブースに出展し、市内工業団地の特性や優位性をＰＲいたしました。 また、１１月１日には、
経済産業省主催の地域中堅・
中核企業シンポジウムｉｎ北海道が市内のホテルにて開催されました。 今後の地域経済を牽引することが期待される企業として選定された
地域未来牽引企業や行政、支援機関などから１６０名が出席し、基調講演や取り組み事例の発表などがなされ、活発な意見交換が行われました。 今後とも、さまざまな機会を活用し、
企業誘致活動を積極的に進めていくとともに、立地企業の振興等に取り組んでまいります。 １１月１４日、千歳市観光ＰＲ大使である歌手の水森かおりさんが、年末の第６９回
ＮＨＫ紅白歌合戦に１６年連続で出場することが決定しました。 さらに、千歳市出身で、声優、歌手として国内及び海外で活躍されている鈴木愛奈さんが、
歌手グループＡｑｏｕｒｓのメンバーとして、紅白歌合戦に初出場することが決定しました。 これを受け、市では、市役所本庁舎への懸垂幕設置と
駅前多目的メッセージ表示機への掲載により、広く市民にお知らせしたところであります。 今回、千歳市にゆかりのあるお二人が、紅白歌合戦に出場することは大変喜ばしいことであり、心からお祝い申し上げる次第であります。 市が管理する支笏湖の山線鉄橋が、９月２１日、道内に現存する最古の鋼橋であることなどが評価され、
公益社団法人土木学会の
選奨土木遺産に認定されました。
選奨土木遺産の認定は、市内では、千歳川の
王子製紙水力発電施設群に続く２件目であります。 今後も、地域と連携し、この遺産を生かした観光客の誘客を図るとともに、歴史的財産として、後世に継承してまいります。 消防行政につきましては、札幌市を中心として、
石狩振興局管内の６消防本部が共同で
指令センターを整備するとともに、火災や救急などの１１９番受け付けと消防車両の出動指令を札幌市が行う
消防指令業務の共同運用に基本合意し、１０月３０日に覚書を交わしたところであります。 今後も、
市民サービスの向上と行財政の効率化を図ることを目指し、２０２５年度の事業実現に向け、取り組んでまいります。 また、
インバウンド対応としまして、１４カ国語の音声翻訳機能を有する
スマートフォンを１１月１日より各救急車に積載し、運用を開始しており、今後も、
外国人旅行者との円滑なコミュニケーションによる救急対応に努めてまいります。 以上、申し上げまして、行政報告といたします。
△
教育行政報告○古川議長 宮崎教育長。
◎宮崎教育長 平成３０年第３回定例市議会以降における諸般の教育行政を御報告申し上げます。 １１月２日に、国は、平成３０年度の、
国際連合教育科学文化機関、ユネスコに推薦する
世界遺産候補を、
自然遺産候補である、奄美大島、徳之島、沖縄島北部及び西表島に決定しました。
国指定史跡キウス周提墓群を含む１７の構成資産から成る
文化遺産候補の、北海道、北東北の縄文遺跡群は、今年度の推薦には至りませんでしたが、今後も引き続き、４道県で組織する
縄文遺跡群世界遺産登録推進本部や関係自治体と連携して、
世界遺産登録実現に向けた取り組みを推進してまいります。
神田日勝記念美術館主催の第２４回馬の絵作品展において、泉沢小学校５年生の松原美桜さんが鹿追町
教育委員会教育長賞を、また、東千歳中学校が学校賞を受賞しました。
北海道牛乳普及協会、
ホクレン農業協同組合連合会主催の平成３０年度牛やミルクのある
風景絵画コンクールにおいて、東千歳中学校３年生の足立莉奈さんが
北海道知事賞を、同じく東千歳中学校２年生の森本桂如君が
北海道教育委員会教育長賞を受賞しました。
公益社団法人北海道森と緑の会主催の平成３０年度
緑化活動啓発作品コンクール、
ポスター中学校の部において、東千歳中学校１年生の橋場美咲さんが最優秀賞の
北海道教育長賞を受賞しました。この作品は、平成３１年度の緑の募金チラシのデザインとして使用されます。 １０月５日に、千歳っ子見守り隊と青少年指導員の合同講習会を
北ガス文化ホールで開催し、
千歳警察署生活安全課から、児童生徒等の問題行動と安全確保と題し、地域での見守り活動の重要性や非行を見かけた際の対応などについて講話をいただきました。 また、向陽台小学校の見守り隊活動の事例発表では、見守り隊への感謝の気持ちが込められた児童からの声かけなどが紹介され、参加者からは、今後の活動の励みにしたいとの声が多く聞かれました。 １１月１０日に、千歳市
青少年育成市民会議主催の平成３０年度
ちとせ青少年育成市民会議顕彰セレモニーを
北ガス文化ホールで開催しました。 当日は、向陽台中学校３年生の伊藤祥子さんによる、平成３０年度少年の主張、
石狩地区大会優良賞受賞作文、手話が広がる世の中を願っての発表や、スポーツにおいて優秀な成績をおさめ、全国大会に出場した２団体と、小学生２名、中学生９名、高校生２名、及び、文化、芸術活動において顕著な活動やすぐれた実績をおさめた１団体と中学生６名、高校生１名に対し、顕彰状及び副賞の贈呈が行われました。 あすを担う青少年が、安全・安心に暮らし、心身ともに健やかに育つ環境づくりの大切さを大人、一人一人が再認識する一日となりました。 １１月２４日に、児童生徒や保護者など、多くの方々の参加のもと、認めあおう、支えあおう、大切にしたい思いやりの心をテーマに、２１回目となる平成３０年度
なかよしさわやかＤＡＹ・
いじめシンポジウムを
北ガス文化ホールで開催しました。 基調講演では、こころ応援家、
心理カウンセラーのつだつよし、氏を講師に迎え、キラキラ輝く夢を育てる自分応援方法と題して、自身の
カウンセリング経験を交え、子供たちの抱える、さまざまな心の問題解決に向けた取り組みなどについて講話をいただきました。 また、シンポジウムでは、児童生徒や教員、保護者からの、いじめ防止に関する提言の発表、来場者を交えた意見交換を行ったほか、会場の入り口に、各学校が作成した、いじめ撲滅に関するポスターや壁新聞、寄せ書き、標語の掲示など、児童会、生徒会が中心となって取り組んでいる
いじめ防止活動を紹介しました。 ９月２３日に、千歳市市制施行６０周年記念、第２３回ちとせ生涯
学習まちづくりフェスティバル、
ふるさとポケットを開催しました。 当日は、３５の市民団体による、ふるポケステージ、お国自慢味処など、さまざまな出展や活動成果の発表が行われ、多くの市民が来場し、活気にあふれた催しとなりました。 １０月１３日に、子供たちに英語に親しむ機会を与え、英語に対する興味や関心を高めることを目的に、小学５、６年生を対象とした本年度２回目のイングリッシュキャンプを、東千歳中学校を会場に実施しました。 当日は、
外国人英語指導助手、ＡＬＴが講師となって、英語の発音や英単語のつづりの学習を盛り込んだゲームなどを行い、参加した２０名の児童は、楽しみながら英語への興味を深めていました。 １０月２０日に、
千歳ユネスコ協会との共催による第３４回２０１８年
英語暗唱コンテストを
北ガス文化ホールで開催しました。 このコンテストは、身近な外国語である英語を通じて、国際理解と国際感覚を養い、国際性豊かな人材を育成することを目的に開催しており、中学生４０名、高校生８名の合計４８名の参加者は、千歳の魅力や
ユネスコ活動などをテーマに、表現豊かに英文を暗唱していました。 審査の結果、
千歳高等学校１年生の斉藤果杏さんが千歳
ユネスコ協会会長賞に、富丘中学校３年生の宍戸凛さんが千歳市
教育委員会教育長賞に輝き、そのほか、部門賞に４名、特別賞に３名が選ばれました。 ９月２２日に、市民を対象に、火おこし体験、
縄文服づくり、
ミニチュアママチ土面づくり、
スタンプ型土製品づくりなどが体験できる縄文まつりを開催したほか、体験学習会として、１０月１４日に、まが玉づくりを、１０月２０日に
縄文クッキーづくりを
埋蔵文化財センターで実施し、３日間で延べ１３６名の参加者が縄文の世界を楽しみました。 参加した児童からは、火おこしは最初は難しかったけど楽しかった、まが玉づくりはきれいに丸くするのが難しかったなどの感想が寄せられました。 １０月２８日に、青森県つがる
市教育委員会の羽石智治氏による、隣接する２つの国指定史跡、
亀ヶ岡石器時代遺跡と田小屋野貝塚と題した講演会を、１１月１０日に、青森県
外ヶ浜町教育委員会の駒田透氏による、青森県
外ヶ浜町大平山元遺跡についてと題した講演会を
北ガス文化ホールで開催し、延べ５６名の聴講者は、縄文遺跡の生活や文化について理解を深めていました。 以上、申し上げまして、
教育行政報告といたします。
○古川議長 これで、行政報告を終わります。
△日程第４
△報告第１号 例月現金出納検査の結果について（平成３０年９月分）
△報告第２号 定期監査の結果について（平成２９年度財務第４回）
△報告第３号 定期監査の結果について（平成３０年度工事第１回）
○古川議長 日程第４ 報告第１号から第３号までを議題といたします。 この件は、監査委員の報告であります。 ただいまから、直ちに質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。 この件は、これで報告済みといたします。
△日程第５
△議案第１号 平成３０年度千歳市
一般会計補正予算について（第４回）
△議案第２号 平成３０年度千歳市病院事業会計補正予算について（第１回）
○古川議長 日程第５ 議案第１号、第２号を議題といたします。 提出者の説明を求めます。
◎佐々木総務部長 私からは、議案第１号平成３０年度千歳市
一般会計補正予算（第４回）について御説明申し上げます。 別冊の平成３０年度千歳市各会計補正予算書の１ページをお開きいただきたいと存じます。 歳入歳出予算の総額に、それぞれ２億１,５３６万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ４０３億４,６４５万円としようとするものであります。 各事業の補正の内容でありますが、歳入歳出補正予算事項別明細書の歳出、１２、１３ページをお開きいただきたいと存じます。 初めに、１款１項１目議会費に５１万６,０００円の追加は、議会運営業務経費でありますが、市議会議員の期末手当は、市特別職の職員の例によることとされ、その額は、千歳市職員の給与に関する条例の期末勤勉手当の規定を準用しており、このたび、市職員の勤勉手当の支給率について、０.０５カ月分の引き上げが予定されていることから、引き上げに伴う不足額を追加しようとするものであります。 次に、２款総務費、１項総務管理費、６目財産管理費に１,５６１万円の追加は、心のふるさと千歳基金積立金でありますが、ふるさと納税として１,０２２件、それ以外の寄附として１件の寄附があったことから、積み立てようとするものであります。 次に、８目企画費に３９万５,０００円の追加は、市民協働推進事業費でありますが、ふるさと納税として９件、それ以外の寄附として１件の寄附があったことから、みんなで、ひと・まちづくり基金に積み立てようとするものであります。 次に、１５目渉外費に１０万円の追加は、国際交流事業費でありますが、ふるさと納税として７件の寄附があったことから、ふるさと千歳国際交流基金に積み立てようとするものであります。 次に、３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費に２６万円の追加は、地域福祉振興基金積立金でありますが、ふるさと納税として１５件の寄附があったことから、積み立てようとするものであります。 次に、６款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費に１億４,６７２万３,０００円の追加でありますが、初めに、農業振興基金積立金に３２万４,０００円の追加は、ふるさと納税として２４件の寄附があったことから、積み立てようとするものであります。 次に、経営安定化対策事業費に１億４,６３９万９,０００円の追加でありますが、台風２１号及び
北海道胆振東部地震により、農産物の生産、加工施設や農業機械が損壊し、農業経営に支障を来していることを受け、国は、被災者向けの経営体育成支援事業を実施することとしたところであります。 本事業の実施にあわせ、地方自治体が一部支援を行う場合、農業者が融資を受ける補助要件の撤廃、補助率の引き上げ、補助額及び対象事業費の上限を撤廃し、さらに、農業者の負担軽減を図ることとなっていることから、市は、間接補助事業者として国庫補助金を交付するとともに、農業振興基金を活用し、農業施設１棟ごとの被害額の１０分の１、上限２０万円の支援を実施することとし、必要額を追加しようとするものであります。 次に、８款土木費、２項道路橋梁費、３目道路橋梁整備事業費に２,７４５万円の追加でありますが、初めに、長都駅前広場再整備事業費に３,１００万円の追加であります。 本事業は、特定防衛施設周辺整備調整交付金を活用し、今年度から３カ年事業として進めておりますが、１０月３１日付で、調整交付金及び再編関連訓練移転等交付金の２次配分が通知され、それぞれ当初予算に比べ増額となったことから、今回増額された調整交付金を活用し、駐車場の路盤工事や街路灯の設置工事を前倒しし実施するため、必要額を追加しようとするものであります。 次に、東大通整備事業費から６６０万円の減額でありますが、本事業は、東大通の国道３６号から中央大通までの区間の車両の通行を円滑化するため、当初予算で計上し、区画線及び左折帯などを設置する事業であり、東大通と国道３６号との交差点近傍の本町２丁目バス停に隣接する民有地を取得し、バスレーンなどを整備することとしておりましたが、民有地の取得が困難となったことに伴い、バスレーンの設置から、車道の拡幅などに整備内容を変更することによって、直進車両の円滑な走行や歩行者の安全な通行が可能となったとなったことから、不用額を整理しようとするものであります。 次に、駅周辺施設ＬＥＤ照明整備事業費に３０５万円の追加でありますが、市内各駅連絡通路等の照明器具については、平成２８年度には南千歳駅連絡通路、平成２９年度には千歳駅連絡通路のＬＥＤ化を進めており、今回増額された調整交付金を活用し、長都駅の連絡通路及び待合室の照明器具をＬＥＤに更新するため、必要額を追加しようとするものであります。 次に、１４、１５ページをお開きいただきまして、５項都市計画費、２目公園緑地費に１,１００万円の追加は、市内公園整備事業費であり、増額された再編関連訓練移転等交付金を活用し、経年劣化が著しいしゅくぷ公園の街路灯７基を更新するため、必要額を追加しようとするものであります。 次に、９款１項消防費、３目災害対策費から５６９万３,０００円の減額は、防災ハンドブック作成事業費でありますが、本事業は、再編関連訓練移転等交付金を活用し更新することとしておりましたが、防災ハンドブックに掲載する洪水ハザードマップのもとになる、北海道が作成する洪水浸水想定区域図の完成が今年度末となる見通しとなったことから、今年度の策定を見送り、不用額を減額しようとするものであります。 次に、１０款教育費、１項教育総務費、１目教育委員会費に３７９万９,０００円の追加は、修学支援事業費であり、ふるさと納税として３３件、それ以外の寄附として４件の寄附があったことから、奨学基金に積み立てようとするものであります。 次に、３項中学校費、２目中学校営繕費から１,４８１万６,０００円の減額は、中学校改修事業費であり、調整交付金を活用し、東千歳中学校の外壁及び屋根の改修工事を実施しておりますが、入札等により工事費が減額となることから、不用額を整理しようとするものであります。 次に、４項幼稚園費、１目幼稚園振興費に３００万７,０００円の追加は、幼稚園教育振興事業費でありますが、国が定める補助限度額の引き上げ等により、当初予算に不足が見込まれることから、必要額を追加しようとするものであります。 次に、６項保健体育費、３目体育振興費に６９６万６,０００円の追加は、スポーツセンター備品整備事業費でありますが、スポーツセンターの競技用トランポリン２台が使用不能となり、体育協会主催のトランポリン教室など、市民利用に支障を来してきていることから、調整交付金を活用し更新しようとするものであります。 次に、１５款１項災害復旧費、２目公共土木災害復旧費に２,００４万９,０００円の追加でありますが、初めに、協和第２道路災害復旧事業費（
北海道胆振東部地震）に１５万３,０００円の追加であります。 本事業は、第３回定例会で予算を補正し、既に契約締結済みでありますが、去る１１月８日に国土交通省の災害査定を受け、工事内容が了承され、事業費が決定したことから、必要額を追加し、財源内訳を変更しようとするものであります。 次に、福神道路災害復旧事業費（台風２１号）に１,９８９万６,０００円の追加でありますが、台風２１号の影響により、市道福神道路を保護する護岸が崩壊し、現在も一般車両の通行を規制しているところでありますが、去る１１月８日、国土交通省の災害査定を受け、工事内容が了承されるとともに、事業費が決定したことから、必要額を追加しようとするものであります。 なお、復旧工事については、年度内の完了が困難であることから、翌年度への繰り越し事業として実施するものであります。 １６、１７ページをお開きいただき、以上、歳出に２億１,５３６万６,０００円を追加し、歳出合計を４０３億４,６４５万円としようとするものであります。 補正額の財源内訳のうち、一般財源２,７５８万９,０００円の内訳については、歳入の事項別明細書、８、９ページをお開きいただきたいと存じます。 １５款国庫支出金、２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金、１節特定防衛施設周辺整備調整交付金１,５４７万２,０００円、２節再編関連訓練移転等交付金３１５万９,０００円、１９款繰入金、１項基金繰入金、１目１節財政調整基金繰入金８９５万８,０００円を充当することとしております。 なお、今回の補正予算後の財政調整基金の年度末残高は２９億１,４２９万円程度となる見込みであります。 次に、５ページをお開きいただきまして、第２表は繰越明許費補正であります。 災害復旧費、福神道路災害復旧事業費１,９８９万６,０００円は、本事業の年度内完了が困難なことから、繰越明許費を追加しようとするものであります。 次に、第３表は債務負担行為補正であります。 初めに、追加でありますが、まず、市役所本庁舎及び第２庁舎常駐警備業務委託契約は、市役所第２庁舎の開庁に伴い、本庁舎をあわせた警備業務が確定したことから、追加しようとするものであります。 次に、学校給食・学校文書等配送業務委託契約は、現時点において新学校給食センターの整備時期が未定であることなどから、これまでと同様に５カ年契約を締結するため、債務負担行為を追加しようとするものであります。 次に、変更でありますが、まず、塵芥収集運搬業務委託契約は、燃料費及び人件費の上昇などにより、設計価格が増加する見込みとなったことから、限度額を変更しようとするものであります。 次に、学校用務業務（小学校６校）委託契約は、２本の契約となっておりますが、このうち、駒里、東、北陽の３小学校の契約について、人件費の上昇などにより、設計価格が増加する見込みとなったことから、限度額を変更しようとするものであります。 次に、第４表は地方債補正であります。 追加として、協和第２道路及び福神道路の災害復旧事業の実施に伴い、追加しようとするものであります。 以上、議案第１号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。
◎佐々木病院事務局長 私からは、議案第２号平成３０年度千歳市病院事業会計補正予算（第１回）について御説明申し上げます。 お手元の別冊、平成３０年度千歳市各会計補正予算書、２１ページをお開き願います。 去る１０月３１日付で、市に対する再編関連訓練移転等交付金の２次配分が決定し、市民病院における医療機器整備事業が追加採択されましたことから、平成３１年度に予定する事業のうち、優先度の高い事業を前倒して実施するものであり、関係する既定の予算をそれぞれ補正しようとするものであります。 第１条、平成３０年度千歳市病院事業会計の補正予算（第１回）は、次に定めるところによるものといたします。 第２条は、予算第２条に定めておりました業務の予定量のうち、建設改良事業について補正するもので、医療機器等整備事業に３,９２０万４,０００円を追加し、２億２,２２０万４,０００円にしようとするものであります。 第３条は、予算第４条に定めておりました資本的収入及び支出の予定額を補正するものであります。 ２４ページ、２５ページの補正予算実施計画説明書をお開き願いまして、初めに、収入につきましては、第１款資本的収入、第４項補助金に、国庫補助金として再編関連訓練移転等交付金２,５００万円を追加し、資本的収入総額を４億７,４５７万１,０００円にしようとするものであります。 次に、支出につきましては、第１款資本的支出、第１項建設改良費に、資産購入費として乳房エックス線撮影装置一式を更新するため３,９２０万４,０００円を追加し、資本的支出総額を９億９,６６５万１,０００円にしようとするものであります。 乳がんなどの診断に用いる乳房エックス線撮影装置、いわゆるマンモグラフィーは、平成２０年度に購入し、１０年が経過しておりますが、購入予定の機器は、現有のものに比べ、従来では発見が難しかった病変をより鮮明に映し出す高画質の撮影はもとより、新たに３Ｄ撮影機能を搭載し、乳腺などの乳房組織の重なりを見分ける断層撮影が可能となります。 また、低放射線の撮影により患者の被曝量を抑え、さらには、患者の痛みを和らげる圧迫板を装備するなど、さまざまな機能を有していることから、診断、治療の精度をさらに高めるとともに、患者の身体的、心理的な負担や検査への抵抗感を軽減できる新たな機器への更新を図り、安全・安心で質の高い医療サービスの提供につなげるものであります。 これらに伴い、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額が増額となるほか、消費税及び地方消費税資本的収支調整額が増額となりますことから、２１ページの第３条本文に戻りまして、予算第４条本文括弧書き中、不足する額５億７８７万６,０００円を５億２,２０８万円に、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額２３４万２,０００円を２５０万４,０００円に、過年度分損益勘定留保資金５億５５３万４,０００円を５億１,９５７万６,０００円に、それぞれ改めようとするものであります。 第４条は、予算第１１条に定めておりました重要な資産の取得を補正するものであります。 地方公営企業法の規定に基づき、予定価格が２,０００万円以上となる資産の取得について、個別に、その種類、名称及び数量を定めるもので、乳房エックス線撮影装置一式を追加しようとするものであります。 これらの補正に関連いたします補正予算実施計画は２３ページに、また、今回の補正とあわせて、平成２９年度決算の確定内容を反映させました予定キャッシュフロー計算書、予定貸借対照表及び注記事項につきましては、２７ページから３１ページまでに記載のとおりであります。 以上、議案第２号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願いを申し上げます。
○古川議長 ただいまから、質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。
△補正予算特別委員会の設置について
○古川議長 お諮りいたします。 この２件の議案については、議会に１３人で構成する補正予算特別委員会を設置し、付託の上、審査することにしたいと思います。 これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 御異議なしと認めます。 よって、この２件の議案については、この議会に１３人で構成する補正予算特別委員会を設置し、付託の上、審査することに決定いたしました。
△補正予算特別委員会委員の選任について
○古川議長 お諮りいたします。 ただいま設置されました補正予算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定に基づき、４番吉谷議員、６番平川議員、７番仲山議員、８番大山議員、１０番山口議員、１１番小林議員、１６番五十嵐議員、１７番岡部議員、１８番山崎議員、１９番佐々木議員、２０番香月議員、２１番渡辺議員、２２番落野議員、以上、１３人を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいま指名しました１３人を補正予算特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。
△日程第６
△議案第３号 千歳市総合計画条例の制定について
△議案第４号 千歳市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の制定について
○古川議長 日程第６ 議案第３号、第４号を議題といたします。 提出者の説明を求めます。
◎伊賀企画部長 私からは、議案第３号千歳市総合計画条例の制定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、平成２３年の地方自治法の改正により、総合計画の基本部分となる基本構想の策定及び議決の義務づけが廃止されたことから、平成３３年度を始期とする千歳市第７期総合計画の策定に当たり、引き続き、基本構想を議決事項とするとともに、総合計画を市の最上位計画と位置づけするため、市の総合計画に関し必要な事項を定めるため、本案を提出するものであります。 条例の内容につきましては、議案により御説明申し上げます。 第１条は、目的を定め、第２条は、総合計画の定義について、基本構想と実施計画から成る、市の最上位計画と定めるものであります。 第３条は、総合計画の策定を定め、第４条は、基本構想を策定し、または変更しようとするときは、あらかじめ、審議会に諮問した上で、議会の議決を経なければならないと定め、第５条は、総合計画の公表等について、第６条は、市の個別の行政分野に関する計画と総合計画との整合性の確保について定めるものであります。 第７条から第１１条は、千歳市総合計画審議会について定めるものであり、第７条は、審議会が調査、審議する事項や、委員、特別委員を、第８条は、任期を、第９条は、会長及び副会長を、第１０条は、会議に関する事項を、第１１条は、専門部会について定めるものであります。 第１２条は、審議会の運営に関し必要な事項は規則に委任することを定めるものであります。 次に、附則につきましては、第１項は、施行期日を定め、第２項は、現千歳市総合計画審議会条例の廃止について定めるものであります。 以上、議案第３号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定をいただきますようお願い申し上げます。
◎佐々木総務部長 私からは、議案第４号千歳市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の制定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律及び地方公務員法の規定に基づき、職員及び短時間勤務職員の任期を定めた採用、並びに、任期を定めて採用された職員及び短時間勤務職員の給与の特例について必要な事項を定めるため、本案を提出するものであります。 地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律は、地方公共団体の行政の高度化及び専門化の進展に伴い、専門的な知識、経験、または、すぐれた識見を有する者の採用の円滑化を図るため、地方公共団体の一般職の職員について、任期を定めた任用に関する事項を定めるものとして、平成１４年に制定されております。 この法律により、地方公共団体は、条例で定めるところにより、本格的な業務に従事する任期つき職員の採用を行うことが可能となっており、本市におきましても、業務の内容や性質、責任領域などに応じた柔軟な任用により、専門的知識やすぐれた識見を有する人材を有効活用することで、複雑、高度化する行政課題や緊急の課題に対応するため、提案しようとするものであります。 それでは、条例の内容について御説明申し上げます。 まず、第１条は、本条例の趣旨を規定しております。 第２条は、職員の任期を定めた採用を規定したものであり、第１項では、高度の専門的な知識、経験等を有する者を採用する規定で、この職員は、第６条第１項において特定任期つき職員と規定しております。 第２項は、専門的な知識、経験を有する者を採用する規定であり、第１号から第４号のいずれかに該当する場合に採用できる旨を規定しております。 第３条第１項では、一定の期間内に終了することが見込まれる業務、また、一定の期間に限り業務量の増加が見込まれる業務について、職員を任期を定めて採用できる旨を規定しており、第２項は、第１項各号に掲げる業務に任期の定めのない職員を充てる場合に、当該職員の本来業務に任期つき職員を充てることができる旨を規定しております。 第４条では、短時間勤務職員の任期を定めた採用に関して規定、第５条では、任期の特例を、第６条では、任期の更新について規定しております。 第７条では、特定任期つき職員の給料については、職員の給料表は適用せず、本条に規定する給料表を適用することとし、号俸は、専門的な知識、経験または識見の度合い、従事する業務の困難及び重要の度合いに応じて決定することとしております。 また、特に顕著な業績を上げたと認められる特定任期つき職員は、特定任期つき職員業績手当を支給することができることとしております。 第８条では、第３条の規定により採用された任期つき職員、及び、第４条の規定により採用された任期つき短時間勤務職員の給料月額について規定しており、第９条では、特定任期つき職員の千歳市職員の給与に関する条例の適用除外等について規定するとともに、給与条例の読みかえにより、期末手当の支給月数を年間３.３５月分とすることなどを規定しております。 第１０条では、第３条の規定により採用された任期つき職員の給与条例の適用除外等について、１１条では、第４条の規定により採用された任期つき短時間勤務職員の給与条例の適用除外等について規定するとともに、給与条例の読みかえを規定しております。 第１２条では、条例の施行に関し必要な事項は規則で定めることを規定しております。 次に、附則でありますが、附則の第１項は、この条例は、公布の日から施行することとしております。 附則の第２項から第４項までについては、議案第４号資料、新旧対照表により御説明申し上げます。 本条例の制定に当たり、千歳市職員の勤務時間、休暇等に関する条例、千歳市職員の育児休業等に関する条例、千歳市公営企業に従事する企業職員の給与の種類及び基準を定める条例に必要な改正を行おうとするものであります。 以上、議案第４号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。
○古川議長 ただいまから、質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。 この２件の議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、総務文教常任委員会に付託いたします。
△日程第７
△議案第６号 千歳市市民スキー場設置条例の一部を改正する条例の制定について
△議案第９号 指定管理者の指定について
○古川議長 日程第７ 議案第６号、第９号を議題といたします。 提出者の説明を求めます。
◎小田観光スポーツ部長 議案第６号千歳市市民スキー場設置条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、千歳市市民スキー場の施設管理及び使用料に所要の改正を行い、並びに、簡易リフトの使用料を定め、あわせて条文の整備を行うため、本案を提出するものであります。 改正の内容につきましては、議案第６号資料の新旧対照表により御説明申し上げます。 初めに、第２条は、市民スキー場の名称及び位置に関する規定でありますが、その位置を正しい地番に改め、第３条の施設に、第２号として簡易リフトを加え、第４条の管理には、これまで規則に規定していた開設期間を第２項に、開場時間を第３項にそれぞれ規定するものであります。 次に、第５条は、禁止行為に関する規定でありますが、改正前の条例第７条に規定されていたものを、他の体育施設等の条例の構成に合わせるため、第４条の次に加え、第６条は、安全管理上の措置として、新たに利用の制限等を規定するものであります。 次に、１ページ下段から２ページ上段の第７条は、条文の整備を行うものであり、第７条の次に、他の体育施設等の条例に合わせ、第８条として、使用の不承認を新たに追加し、第９条及び第１０条は、条の繰り下げと条文の整備を行うものであります。 次に、２ページ下段から３ページ上段の第１１条は、使用料に関する規定であり、別表によりリフト使用料を定め、納付方法及びリフト使用料の減免規定について規定するとともに、条文の整備を行うものであります。 次に、第１２条は、これまで規則で定めていた使用料の還付に関する規定を加えるものであり、第１３条から第１８条は、条の繰り下げと条文の整備を行うものであります。 次に、４ページ中段、別表（第１１条関係）は、新たに、市民スキー場簡易リフトの使用料を定めるものであり、市の使用料等受益者負担の見直し方針に基づく、整備費、維持管理費、人件費等の行政コストと公共性や必需性に鑑み、利用者の負担割合を定め、算定したものであります。 次に、４ページ下段から５ページの備考でありますが、市内在住者、未就学児及び高校生の使用に係る使用料区分、及び、その定義、並びに、利用券の有効期間及び利用日当日における有効時間を定めるものであります。 次に、議案に戻っていただきまして、附則でありますが、この条例は、公布の日から施行しようとするものであります。 以上、議案第６号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。
◎磯崎建設部長 私からは、議案第９号の指定管理者の指定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、千歳市営住宅及び共同施設の指定管理者を指定するため、本案を提出するものであります。 管理を行わせる公の施設でありますが、名称は、千歳市営住宅及び共同施設であり、位置は、千歳市富丘４丁目ほかであります。 管理を行わせる期間でありますが、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日まで、指定管理者となる団体でありますが、日興・千歳建設グループの共同事業体で、代表団体は、札幌市北区北１９条西４丁目１番２１号、日興美装工業株式会社、構成団体は、千歳市流通１丁目３番地の１、千歳建設株式会社であります。 以上、議案第９号につきまして御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。
○古川議長 ただいまから、質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。 この２件の議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、産業建設常任委員会に付託いたします。
△日程第８
△議案第７号 公立大学法人公立
千歳科学技術大学に係る重要な財産を定める条例の制定について
○古川議長 日程第８ 議案第７号公立大学法人公立
千歳科学技術大学に係る重要な財産を定める条例の制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。
◎伊賀企画部長 議案第７号公立大学法人公立
千歳科学技術大学に係る重要な財産を定める条例の制定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、公立大学法人公立
千歳科学技術大学に係る重要な財産を定めるため、本案を提出するものであります。 条例の内容につきましては、議案により御説明申し上げます。 本条例は、３条により構成しており、第１条の趣旨につきましては、公立大学法人公立
千歳科学技術大学を、以下、法人と申し上げ、地方独立行政法人法を、以下、法と申しますが、法人に係る法第６条第４項及び第４４条第１項に規定する重要な財産について定めるものであります。 第２条は、法第６条第４項の定めによる重要な財産でありますが、第１号として、千歳市からの出資に係る財産を規定し、第２号として、千歳市からの支出に係る財産であって、法第４２条の２第１項または第２項の認可に係る申請の日における帳簿価額が５０万円以上のものと規定するものであります。 第３条は、法第４４条第１項の定めによる重要な財産でありますが、予定価格が５,０００万円以上の不動産もしくは動産または不動産の信託の受益権とし、土地については、その面積が１件５,０００平方メートル以上と定めるものであります。 次に、附則につきましては、法人の成立の日から施行しようとしております。 以上、議案第７号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定をいただきますようお願い申し上げます。
○古川議長 ただいまから、質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。 この議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、
千歳科学技術大学の
公立大学法人化に関する調査特別委員会に付託いたします。
△日程第９
△議案第８号 千歳市霊園、墓地及び合葬墓条例の一部を改正する条例の制定について
△議案第１０号 道央廃棄物処理組合規約の一部変更について
○古川議長 日程第９ 議案第８号、第１０号を議題といたします。 提出者の説明を求めます。
◎鈴木市民環境部長 私から、議案第８号、第１０号について御説明申し上げます。 初めに、議案第８号千歳市霊園、墓地及び合葬墓条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、既に貸し付けを終了している千歳市末広第１霊園及び千歳市末広第２霊園において、市に返還されている墓所の再貸し付けを行うに当たり、使用料及び管理料等について所要の改正を行うため、本案を提出するものであります。 改正内容につきましては、お手元に配付の議案第８号資料の新旧対照表により御説明申し上げます。 初めに、１ページの第５条第２項の規定は、市外在住者の使用料に関する規定であり、これまで千歳霊園のみを対象としておりましたが、末広霊園の再貸し付けに伴い、再貸し付け分について市外在住者も対象とするため、「（千歳市千歳霊園に限る。）」を削除するものであります。 次に、第６条第１項の規定は、管理料に関する規定であり、これまで千歳霊園のみで管理料を徴収しておりましたが、末広霊園の再貸し付けに伴い、新たに管理料を設けることから、「（千歳市千歳霊園に限る。）」を削除するものであります。 次に、別表第２の表中には使用料を記載しておりますが、末広霊園の使用料につきましては、昭和５１年度に設定したものであり、現在貸し付けを行っている千歳霊園との整合を図るため、千歳霊園と同額の使用料に改正し、千歳市末広第１霊園及び第２霊園のＡ地区の使用料を２万５,０００円から２０万２,０００円に、千歳市末広第１霊園及び第２霊園のＢ地区の使用料を２万円から２０万２,０００円にそれぞれ改めるものであります。 次に、別表第３には管理料を記載しておりますが、これまで末広霊園では管理料を徴収しておりませんでしたが、現在貸し付けを行っている千歳霊園との整合を図るため、千歳霊園と同額の管理料を設けることとし、表題について、「千歳霊園管理料」を「管理料」に改めるとともに、２ページの表中に、千歳市末広第１霊園Ａ地区及びＢ地区並びに千歳市末広第２霊園Ａ地区及びＢ地区の管理料として、１２万１,０００円を追加するものであります。 議案に戻っていただきまして、附則につきましては、施行期日は、平成３１年４月１日から施行することとしております。 次に、経過措置につきましては、この条例の施行日前の使用承認に係る使用料及び管理料については、なお従前の例によるものとしております。 議案第８号につきましては、以上であります。 続きまして、議案第１０号道央廃棄物処理組合規約の一部変更について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、千歳市の年間処理量を、平成２８年３月に改定した千歳市一般廃棄物処理基本計画の年間処理量に置きかえ、施設規模を日処理量１５８トンに変更したことに伴い、焼却施設建設に要する経費のごみ処理量割を改める必要があることから、道央廃棄物処理組合規約の一部を変更するため、地方自治法第２９０条の規定により、本案を提出するものであります。 改正の内容につきましては、お手元に配付の議案第１０号資料の新旧対照表により御説明申し上げます。 別表備考５中、「３１日管理者決裁」を「改定」に改め、「年間処理量」の次に、「（千歳市にあっては、千歳市一般廃棄物処理基本計画（平成２８年３月改定）の平成４２年度における焼却処理場の年間処理量）」を加えるものであります。 議案に戻っていただきまして、附則につきましては、施行期日は、北海道知事への届け出の日から施行することとしております。 次に、経過措置につきましては、改正後の別表備考の規定は、平成３１年度以降の関係市町の負担金について適用し、平成３０年度分までの関係市町の負担金については、なお従前の例によるものとしております。 議案第１０号につきましては、以上であります。 以上、議案第８号、議案第１０号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。
○古川議長 ただいまから、質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。 この２件の議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、厚生環境常任委員会に付託いたします。
△日程第１０
△議案第５号 千歳市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
○古川議長 日程第１０ 議案第５号千歳市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。
◎佐々木総務部長 議案第５号千歳市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 提案の理由でありますが、平成３０年８月１０日に行われた人事院勧告に鑑み実施される国家公務員の給与改定等に準じ、本市職員の給料、期末手当及び勤勉手当に所要の改正を行うため、本案を提出するものであります。 初めに、人事院勧告について御説明申し上げます。 今年度の人事院の給与勧告は、月例給については、民間給与が、平均で６５５円、割合で０.１６％、国家公務員給与を上回る結果となり、特別給、いわゆるボーナスについても、民間が０.０６月分上回ったことから、給料表の水準とボーナスの両方が引き上げとなっております。 また、国家公務員の給与改定については、本年１１月６日に、勧告どおり実施する旨の閣議決定が行われ、同月２８日の参議院本会議において、給与関連法案が可決、成立したところであり、本市といたしましては、これまで国家公務員に準じて給与改定を行っておりますことから、これに準じて実施しようとするものであります。 給与改定の主な内容については、お手元に配付の議案第５号資料３の平成３０年度給与改定の概要により御説明申し上げます。 初めに、１、給与表の改定についてでありますが、市職員に適用する全ての給与表を改定することとし、若年層に重点を置きながら引き上げを行い、平均改定率は０.２％となっております。 給料表の改定内容については、議案第５号資料の２の切りかえ表により御説明申し上げます。 この切りかえ表は、行政職給料表及び医療職給料表（１）から（３）までの給料表における、各級、各号俸の現行及び改定後の給料、間差額、引き上げ額、引き上げ率をお示ししたものであります。 次に、議案第５号資料３に戻っていただきまして、２、期末手当及び勤勉手当の改定について御説明申し上げます。 初めに、（１）平成３０年度の勤勉手当については、年間のボーナスの支給月数を、再任用職員以外の給与では４.４０月分から４.４５月分に引き上げ、また、再任用職員では２.３０月分から２.３５月分に引き上げることとし、ともに引き上げ分の全てを勤勉手当に充てることとしております。 次に、（２）平成３１年度以降の期末手当及び勤勉手当については、再任用職員以外の職員及び再任用職員ともに、期末手当及び勤勉手当の６月期と１２月期の支給月数がそれぞれ均等になるよう配分することとしております。 次に、２ページの３、実施時期についてでありますが、１の給料表の改定については、平成３０年４月１日に遡及し、適用することとしております。 また、２の（１）平成３０年度の勤勉手当については、今年度は６月期が既に支給済みであることから、平成３０年１２月１日に遡及して適用し、（２）平成３１年度以降の期末手当及び勤勉手当については、平成３１年４月１日から適用することとしております。 次に、改正の内容について、議案第５号資料１、新旧対照表により御説明申し上げます。 １ページの上段は、第１条関係の改正であり、第１８条の４の改正は、平成３０年度の勤勉手当に係る改正であります。 次に、下段から２ページにかけては、第２条関係の改正であり、第１８条及び第１８条の４の改正は、平成３１年度以降の期末手当及び勤勉手当に係る改正であります。 次に、議案に戻っていただきまして、改正条例の附則について御説明申し上げます。 附則第１項及び第２項は、施行期日等でありますが、第１項は、この条例は公布の日から施行することとし、第２条の規定は、平成３１年４月１日から施行することとしております。 第２項は、平成３０年度給与の遡及適用の規定であり、給与は平成３０年４月１日に、ボーナスは平成３０年１２月１日に遡及し、適用することとしております。 第３項は、改正前の条例に基づいて支給された給与は、改正後の条例の規定による給与の内払いとみなす規定であります。 第４項は、この条例の施行に関し必要な事項は市長が定めることとしております。 以上、議案第５号について御説明申し上げましたが、よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。
○古川議長 ただいまから、質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 別に御発言がなければ、これで質疑を終わります。
○古川議長 お諮りいたします。 この議案については、会議規則第３７条第３項の規定に基づき、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 御異議なしと認めます。 よって、この議案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。
○古川議長 ただいまから、採決を行います。 お諮りいたします。議案第５号千歳市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 御異議なしと認めます。 よって、この議案は、原案のとおり可決されました。
△日程第１１ 休会の件
○古川議長 日程第１１ 休会の件を議題といたします。 お諮りいたします。明１２月４日から７日までの４日間は、委員会開催及び議案調査のため休会したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古川議長 御異議なしと認めます。 よって明１２月４日から７日までの４日間は、委員会開催及び議案調査のため休会することに決定いたしました。 なお、１２月８日及び９日の２日間は、会議規則第１０条第１項の規定に基づき、休会といたします。
○古川議長 本日は、これで散会いたします。 １２月１０日は、午後１時から会議を開きます。 議事日程は、当日配付いたします。 なお、一般質問の通告期限は、明１２月４日の１２時までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。 御苦労さまでした。 （午後２時２５分散会）...